Повышение эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта — реферат

Оглавление
Стр.
Введение ..………………………………………………………………….
Глава 1. Анализ эффективности использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации……………………….. 9
1.1. Состояние малых поверхностных водных объектов и их использование на территории Российской Федерации…... 9
1.2. Институционально-административный аспект управления ресурсным потенциалом малых водотоков и водоемов...... 19
1.3. Экономико-правовой режим согласования народнохозяйственных интересов при планировании использования ресурсов малых поверхностных водных объектов…………………………………………………….... 29
1.4. Конфликты при использовании ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов и баланс общественных интересов ……………………………………………………. 42
Выводы……………………………………………………………... 55

Глава 2. Разработка методического обеспечения повышения эффективности использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта……….................. 59
2.1. Инструментарий согласования интересов пользователей ресурсов малого поверхностного водного объекта.............. 59
2.2. Разработка экономико-математической модели планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта……. 70
2.3. Информационное обеспечение модели планирования эффективного использования ресурсов малого поверхностного водного объекта…………………………... 78
2.4. Институциональная организация планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта………………….. 93
Выводы……………………………………………………………... 101

Глава 3. Апробация методического инструментария планирования эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта………………….. 104
3.1. Анализ использования ресурсного потенциала р. Истры в Истринском районе Московской области…………………. 104
3.2. Формирование оптимизационной задачи повышения эффективности использования ресурсов р. Истры и разработка программного обеспечения ее решения………. 113
3.3. Многовариантные расчеты и оценка экономической эффективности комплексного использования ресурсного потенциала р. Истры………………………………………… 126
Выводы……………………………………………………………...

Заключение………………………………………………………………...
Литература………………………………………………………………....
Приложения………………………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ
Малые водотоки и водоемы, как объекты управления водным фондом, занимают специфическое положение в структуре русловой сети территории и играют особую роль в формировании экологического состояния средних и крупных поверхностных водных объектов. Малые водные объекты быстро реагируют на интенсификацию хозяйственных нагрузок, последствия которой выражаются нарушением полноценного функционирования территориально-аквальных комплексов водных экосистем. Сегодня становится очевидным, что рациональное комплексное использование ресурсов малых водотоков и водоемов, их охрана от загрязнения и истощения требуют принятия безотлагательных мер. Идея оптимизации государственной политики в области управления водным фондом призвана повысить эффективность эксплуатации ресурсов водных объектов данной категории и способствовать их распределению между конкурирующими видами использования, обеспечивая баланс требований сохранения или восстановления экосистем с удовлетворением основных потребностей населения и многосекторальной экономики. Вопросы повышения эффективности планирования водопользования охватывают многие аспекты, что влечет за собой поиск методов, позволяющих максимизировать эффективность решений в отношении распределения прав пользования малыми поверхностными водными объектами между различными водопользователями. Вышеизложенное обуславливает необходимость разработки специального методического обеспечения, позволяющего сочетать неформализуемые факторы, отражающие социальные предпочтения и количественно измеряемые показатели ресурсного потенциала и его использования в экономическом развитии региона.
Актуальность диссертационного исследования заключается в отсутствии методического обеспечения выработки социо-эколого-экономически эффективных управленческих решений собственником водного фонда (государством) в отношении использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов водопользователями различной отраслевой принадлежности.
Цель диссертационной работы состоит в разработке методического инструментария планирования эффективного использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на региональном уровне.
В соответствии с данной целью были определены основные задачи диссертационного исследования: 1) оценка состояния и использования ресурсного потенциала малых поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации; 2) рассмотрение института собственности на водный фонд и изучение административно-экономического режима распределения ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов между водопользователями различной отраслевой принадлежности; 3) анализ эффективности государственных и рыночных инструментов согласования индивидуальных интересов участников многосекторального водопользования в контексте соблюдения народнохозяйственных интересов; 4) разработка экономико-математического инструментария повышения эффективности использования ресурсов малых водотоков и водоемов; 5) формирование информационно-аналитического и программного обеспечения экономико-математического инструментария повышения эффективности использования ресурсов малых водотоков и водоемов; 6) рассмотрение институциональной организации планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта и обозначение возможностей использования разработанного методического обеспечения в практической деятельности; 7) апробация методического обеспечения решения задачи повышения эффективности использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов на примере конкретного региона; 8) оценка экономической эффективности комплексного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.
Предметом исследования является система критериев и методов принятия решений по использованию ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта региона.
Объектом исследования в работе выступает часть водного фонда страны в виде совокупности малых поверхностных водных объектов в пределах территории Российской Федерации.
Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой исследования послужили научные фундаментальные труды российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления народным хозяйством, экономики природопользования и охраны окружающей среды, экономико-математических методов, экономики водного хозяйства, законодательные акты, регламентирующие нормативные документы. В работе были использованы методы сравнительного экономического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.
Информационной базой исследования послужили аналитические и статистические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства водных ресурсов, министерств и ведомств РФ, Комитета по экологии Государственной Думы, Института водных проблем РАН, МГУП «Мосводоканал» и круглых столов по проблеме рационального использования и охраны водных ресурсов.
Научная новизна работы состоит в разработке специального методического инструментария планирования социо-эколого-экономически эффективного использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта, включающего формализацию снижения экстернальных эффектов комплексного водопользования.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся новизной, заключаются в следующем:
• Определены факторы и причинно-следственные зависимости интересов общества и интересов водопользователей при решении классической задачи переуступки прав пользования в приложении к малым поверхностным водным объектам в условиях современных ориентиров водной политики;
• Сформулировано условие бесконфликтного территориального размещения пользователей ресурсов малых водотоков и водоемов, учитывающее специфику водохозяйственной деятельности субъектов различной отраслевой принадлежности;
• Сформирована матрица конфликтов, отображающая характер экстернальных взаимовлияний различных пользователей ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта в текущем и долгосрочном периоде и включающая показатели внешних эффектов (снижение объема выпуска продукции/услуг в денежном выражении и стоимость перевода водохозяйственного участка в пользование новому субъекту);
• Предложен алгоритм проведения оценки потребительских предпочтений водохозяйственных проектов, основанный на выявлении и оценке общественных эффектов пользователей ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта и определении региональных потребностей в произведенных хозяйствующими субъектами эффектах с учетом особенностей территориальной организации водопользования;
• Разработана экономико-математическая модель оптимизации использования ресурсного потенциала малых водотоков и водоемов, подразумевающая решение задачи по двум критериям максимума (объем производства товаров в денежном выражении и потребительские предпочтения водохозяйственных проектов) с учетом экологического ограничения антропогенной нагрузки на территориально-аквальный комплекс малого поверхностного водного объекта.
• Усовершенствована формула расчета чистого дисконтированного дохода за счет включения в нее экстернальных эффектов для проведения оценки экономической эффективности планирования использования ресурсного потенциала малого поверхностного водного объекта.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методического обеспечения процедуры принятия управленческих решений собственником поверхностного малого водотока/водоема (уполномоченными лицами) в отношении распоряжения объектом присвоения, разработке рекомендаций для законодательной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации по управлению водным фондом страны, а также в использовании в учебном процессе при подготовке специалистов в области экономики и управления народным хозяйством.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, 2005, 2006 г.г.), 22-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, 2007 г.) и научно-методологических семинарах «Стратегия против стереотипов» кафедры «Управление природопользованием и экологической безопасностью» Государственного университета управления (Москва, 2005, 2006 г.г.).

Комментарии: