Понятие муниципального образования — реферат

Оглавление

Введение 3
1. Понятие муниципального образования 4
2. Признаки муниципального образования в судебной практике 7
Заключение 20
Список использованной литературы 21


Введение

В действующем ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г. одним из ключевых понятий является понятие "муниципального образование". Это понятие непосредственным образом связывается с территориальным признаком, в связи с чем представляется более подробно рассмотреть вопрос о территориальном статусе муниципальных образований. Прежде всего отметим, что термин "муниципальное образование" был введен Гражданским кодексом Российской Федерации в 1994 г. и первоначально раскрыт в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 г. - в ст. 1 муниципальное образование определялось как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В этом определении фактически перечислены признаки муниципального образования. Таким образом, муниципальным образованием является населенная территория, в пределах которой: осуществляется местное самоуправление; имеется муниципальная собственность; имеется местный бюджет; имеются выборные органы местного самоуправления.
Целью настоящей работы является рассмотрение муниципального образования, его понятие и основные признаки.


1. Понятие муниципального образования

Термин "муниципальное образование" был введен Гражданским кодексом Российской Федерации в 1994 г. и раскрыт в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 154-ФЗ). В ст. 1 Федерального закона N 154-ФЗ муниципальное образование определялось как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В этом определении фактически перечислены признаки муниципального образования. Таким образом, муниципальным образованием является населенная территория, в пределах которой:
- осуществляется местное самоуправление;
- имеется муниципальная собственность;
- имеется местный бюджет;
- имеются выборные органы местного самоуправления.
Иногда в качестве признаков муниципального образования называют: население, территорию, решение вопросов местного значения, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы. Некоторые исследователи группируют указанные критерии, выделяя организационные (наличие местного самоуправления, его выборных органов) и материальные (наличие муниципальной собственности и местного бюджета) [22. С. 105].
А.А. Замотаев обращает внимание, что под населенной территорией в данном случае понимается территория, имеющая постоянное население и каким-либо образом используемая этим населением. Понятие населенной территории не следует путать с понятием селитебной территории - территории, занятой строениями, предназначенными для жилья. Смешению этих понятий способствует довольно часто употребляемый термин "заселенная территория", который в одних случаях используется как синоним населенной, а в других - селитебной территории [16. С. 75-76].
Отсутствие на практике одного или нескольких элементов, характеризующих муниципальное образование, не является достаточным основанием для того, чтобы какое-либо административно-территориальное образование исключалось из разряда муниципальных образований. Вместе с тем для того чтобы какое-либо территориальное образование приобрело статус муниципального, прежде всего необходимо определить территории и границы муниципальных образований в каждом субъекте РФ [17. С. 100].

Комментарии: